伴隨城市快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施老化、功能布局滯后、環(huán)境品質(zhì)下降等問(wèn)題日益凸顯。老舊小區(qū)、坑洼道路、匱乏的公共設(shè)施影響著居民生活品質(zhì)；城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也亟需優(yōu)化升級(jí)。實(shí)施城市更新行動(dòng)，正是推動(dòng)城市從粗放發(fā)展轉(zhuǎn)向精細(xì)發(fā)展、提升居民幸福感的關(guān)鍵舉措。
國(guó)家高度重視城市更新。2020年，十九屆五中全會(huì)首次提出“城市更新行動(dòng)”并將其上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2022年，黨的二十大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)“實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市”，為工作指明了方向。長(zhǎng)春市積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，科學(xué)謀劃，扎實(shí)推進(jìn)，重磅推出了兩大核心實(shí)施方案：《長(zhǎng)春市城市基礎(chǔ)設(shè)施更新改造重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┓桨浮贰ⅰ堕L(zhǎng)春市城市更新行動(dòng)（2025-2027年）工作方案》。
一、夯實(shí)基礎(chǔ)：實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施更新改造三年攻堅(jiān)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大及二十屆三中全會(huì)精神，長(zhǎng)春市堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，致力于提升城市宜居、韌性、智慧水平，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)、完善功能布局、改善人居環(huán)境、傳承歷史文化。
在此背景下，我公司市政環(huán)境分院及公司其他部門(mén)作為核心技術(shù)支持力量，依據(jù)國(guó)家發(fā)改委《實(shí)施方案編制要求》（發(fā)改辦投資〔2025〕4號(hào)），高效完成了《長(zhǎng)春市城市基礎(chǔ)設(shè)施更新改造重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┓桨浮返木幹乒ぷ鳎瑸樾袆?dòng)提供了科學(xué)藍(lán)圖。方案聚焦四大類型：老舊居住區(qū)宜居改造工程、城中村綜合改造工程、城市公共空間功能提升工程、老舊街區(qū)（廠區(qū)）轉(zhuǎn)型提質(zhì)工程。
我公司深度參與組建市級(jí)工作專班（含統(tǒng)籌組、調(diào)研組、專家組）。其中統(tǒng)籌組重點(diǎn)對(duì)接四大平臺(tái)公司、市建委相關(guān)處室及相關(guān)委辦局。公司骨干加入的調(diào)研組深入全市16個(gè)城區(qū)及開(kāi)發(fā)區(qū)（含5個(gè)老城區(qū)、6個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)及新區(qū)、雙陽(yáng)、九臺(tái)），圍繞四大工程類型開(kāi)展扎實(shí)調(diào)研，精準(zhǔn)掌握需求。我公司還承擔(dān)了面向各區(qū)的政策解讀與宣講任務(wù)，重點(diǎn)指導(dǎo)項(xiàng)目包裝規(guī)范與資料準(zhǔn)備。
按照“專班統(tǒng)籌、部門(mén)推動(dòng)、屬地實(shí)施”的原則，堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、政策導(dǎo)向”，未來(lái)三年共計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目181個(gè)，總投資 360.81億元。其中老舊居住區(qū)宜居改造工程項(xiàng)目 61 個(gè)，總投資 91.04 億元；城中村改造工程項(xiàng)目 31 個(gè)，總投資 76.50 億元；城市公共空間改造利用工程項(xiàng)目 26 個(gè)，總投資 57.67 億元；老舊街區(qū)(廠區(qū))改造提升工程項(xiàng)目 63 個(gè)，總投資 135.60 億元。
城市基礎(chǔ)設(shè)施更新改造重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┓桨妇幹品秶?/span>
警苑小區(qū)改造前后對(duì)比
田家大院改造前后對(duì)比
四季青地塊總平面圖
二、前瞻謀劃：編制城市更新行動(dòng)工作方案，探索未來(lái)路徑
為積極貫徹中央關(guān)于城市更新的決策部署，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及政府工作報(bào)告要求，探索建立可持續(xù)城市更新機(jī)制，長(zhǎng)春市立足實(shí)際、主動(dòng)作為。按照國(guó)家財(cái)政部、住建部《關(guān)于開(kāi)展2025年度中央財(cái)政支持實(shí)施城市更新行動(dòng)的通知》（財(cái)辦建〔2025〕11號(hào)）要求，市政環(huán)境分院積極配合，如期完成《長(zhǎng)春市城市更新行動(dòng)（2025-2027年）工作方案》的編制工作。
該工作方案以探索可持續(xù)模式、補(bǔ)齊設(shè)施短板、加強(qiáng)消費(fèi)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（如特色街區(qū)、商圈）、推動(dòng)從“有沒(méi)有”向“好不好”轉(zhuǎn)變、切實(shí)解決群眾急難愁盼為目標(biāo)，規(guī)劃了四大重點(diǎn)領(lǐng)域作為未來(lái)更新工作的發(fā)力點(diǎn)，主要包括城市生活污水全覆蓋樣板區(qū)和“廠網(wǎng)一體”運(yùn)行維護(hù)示范區(qū)、老舊片區(qū)更新改造集中示范區(qū)、歷史文化街區(qū)活化利用、其他集中連片片區(qū)四個(gè)樣板示范區(qū)。
市政環(huán)境分院緊密對(duì)接市建委及相關(guān)委辦局，在方案中科學(xué)設(shè)定了清晰、可量化的工作目標(biāo)和績(jī)效考核指標(biāo)。同時(shí)，精心組織編制了完整的申報(bào)材料體系（含答辯稿、匯報(bào)文件、核心及拓展題庫(kù)），充分展示了長(zhǎng)春市推進(jìn)城市更新的系統(tǒng)思路和工作基礎(chǔ)。
長(zhǎng)春市城市更新行動(dòng)（2025—2027年）工作方案計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目42個(gè)，總投資 65.22億元。其中城市生活污水全覆蓋樣板區(qū)和“廠網(wǎng)一體”運(yùn)行維護(hù)示范區(qū)項(xiàng)目20 個(gè)，總投資10.05 億元、老舊片區(qū)更新改造集中示范區(qū)項(xiàng)目13 個(gè)，總投資 16.02 億元、歷史文化街區(qū)活化利用項(xiàng)目 4 個(gè)，總投資27.19 億元、其他集中連片片區(qū)（老舊廠區(qū)轉(zhuǎn)型提質(zhì)示范區(qū)）項(xiàng)目 5 個(gè)，總投資 11.96 億元。
桂林路商圈街路改造效果圖
新民大街街路空間路名牌與公交站亭示意圖
中東鐵路寬城子車站（凱旋路東地塊）街區(qū)改造示意圖
東郊煤氣廠改造前后對(duì)比圖
三、專業(yè)筑基，匠心煥城
長(zhǎng)春市城市更新行動(dòng)的全面推進(jìn)，是提升城市能級(jí)、創(chuàng)造美好生活的重大工程。市政環(huán)境分院作為關(guān)鍵的技術(shù)引擎，以高度的責(zé)任感和精湛的專業(yè)能力，高效完成了兩大核心方案的編制工作，全程深度參與了從頂層設(shè)計(jì)到基層調(diào)研、政策宣講、示范申報(bào)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為總投資超426億元的223個(gè)更新項(xiàng)目的科學(xué)規(guī)劃和有序推進(jìn)提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障。
未來(lái)，市政環(huán)境分院將繼續(xù)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為長(zhǎng)春建設(shè)更宜居、更韌性、更智慧的現(xiàn)代化城市貢獻(xiàn)核心力量，與全市人民共同繪就幸福生活新圖景！
